導(dǎo)語(yǔ)

工業(yè)和信息化部近日印發(fā)《中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型指南》。《指南》主要面向中小企業(yè)、數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)供給方和地方各級(jí)主管部門(mén)，旨在助力中小企業(yè)科學(xué)高效推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提升為中小企業(yè)提供數(shù)字化產(chǎn)品和服務(wù)的能力，為有關(guān)負(fù)責(zé)部門(mén)推進(jìn)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作提供指引。《指南》從增強(qiáng)企業(yè)轉(zhuǎn)型能力、提升轉(zhuǎn)型供給水平、加大轉(zhuǎn)型政策支持等三方面提出了14條具體舉措。

中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型指南

當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型成為大勢(shì)所趨。中小企業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，也是產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重點(diǎn)和難點(diǎn)。為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加快數(shù)字化發(fā)展的決策部署，以數(shù)字化轉(zhuǎn)型推動(dòng)中小企業(yè)增強(qiáng)綜合實(shí)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力，特制定《中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型指南》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指南》）。

“一、總則

（一）適用對(duì)象　　

中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型遵循“從易到難、由點(diǎn)及面、長(zhǎng)期迭代、多方協(xié)同”的思路。《指南》主要面向中小企業(yè)、數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)供給方和地方各級(jí)主管部門(mén)。《指南》旨在助力中小企業(yè)科學(xué)高效推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提升為中小企業(yè)提供數(shù)字化產(chǎn)品和服務(wù)的能力，為有關(guān)負(fù)責(zé)部門(mén)推進(jìn)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作提供指引。

（二）實(shí)施原則　　

堅(jiān)持企業(yè)主體，效益優(yōu)先。中小企業(yè)需參考與發(fā)展需求相適配的內(nèi)容，用好市場(chǎng)資源和公共服務(wù)，因“企”制宜推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。適時(shí)評(píng)估轉(zhuǎn)型成效，優(yōu)化轉(zhuǎn)型規(guī)劃實(shí)踐，以數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進(jìn)提質(zhì)、增效、降本、降耗、綠色和安全發(fā)展。　　

堅(jiān)持應(yīng)用牽引，供需互促。中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)供給方主體應(yīng)聚焦中小企業(yè)特征及需求，研制小型化、快速化、輕量化、精準(zhǔn)化（“小快輕準(zhǔn)”）產(chǎn)品，圍繞“評(píng)估、規(guī)劃、實(shí)施、優(yōu)化”全流程提供專(zhuān)業(yè)化服務(wù)，基于應(yīng)用反饋提升產(chǎn)品服務(wù)供給水平。　　

堅(jiān)持政府引導(dǎo)，協(xié)同聯(lián)動(dòng)。充分發(fā)揮有為政府作用，加強(qiáng)政策支持、資源統(tǒng)籌和管理服務(wù)，因地制宜構(gòu)建中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型生態(tài)，深化產(chǎn)學(xué)研用金等多方主體協(xié)同創(chuàng)新，推動(dòng)形成促進(jìn)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的工作合力。

“二、增強(qiáng)企業(yè)轉(zhuǎn)型能力

（一）開(kāi)展數(shù)字化評(píng)估　　

結(jié)合《中小企業(yè)數(shù)字化水平評(píng)測(cè)指標(biāo)》等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，中小企業(yè)與數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)商、第三方評(píng)估咨詢(xún)機(jī)構(gòu)等開(kāi)展合作，評(píng)估數(shù)字化基礎(chǔ)水平和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理現(xiàn)狀，構(gòu)建評(píng)估指標(biāo)數(shù)據(jù)管理機(jī)制，支撐轉(zhuǎn)型需求分析和轉(zhuǎn)型成效評(píng)估。評(píng)估可獲得的人力、物力和財(cái)力等內(nèi)部資源和市場(chǎng)化服務(wù)資源，以及所在地區(qū)、所處行業(yè)或領(lǐng)域的數(shù)字化轉(zhuǎn)型相關(guān)政策和公共服務(wù)資源。評(píng)估研產(chǎn)供銷(xiāo)服等環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)型的潛在價(jià)值和可行性，明確數(shù)字化轉(zhuǎn)型優(yōu)先級(jí)，定期結(jié)合企業(yè)發(fā)展實(shí)際調(diào)整轉(zhuǎn)型策略，有效確保數(shù)字化轉(zhuǎn)型投入產(chǎn)出比。　　

（二）推進(jìn)管理數(shù)字化　　

實(shí)施企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型“一把手”負(fù)責(zé)制，構(gòu)建與數(shù)字化轉(zhuǎn)型適配的組織架構(gòu)，制定績(jī)效管理、考核方案和激勵(lì)機(jī)制等配套管理制度。定期組織企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者和一線(xiàn)員工參加數(shù)字化培訓(xùn)，深化數(shù)字化轉(zhuǎn)型認(rèn)知，提升數(shù)字素養(yǎng)和技能。引導(dǎo)業(yè)務(wù)部門(mén)和技術(shù)部門(mén)加強(qiáng)溝通協(xié)作，形成跨部門(mén)數(shù)字化轉(zhuǎn)型合力。有條件的企業(yè)可探索設(shè)立專(zhuān)門(mén)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型部門(mén)。應(yīng)用財(cái)務(wù)流程自動(dòng)化、協(xié)同辦公平臺(tái)、標(biāo)準(zhǔn)化人力資源管理產(chǎn)品等，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)、辦公、人力資源等管理環(huán)節(jié)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提升企業(yè)管理精細(xì)化水平。應(yīng)用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)推動(dòng)各環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)綜合集成、可視化和智能分析，優(yōu)化企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理決策。　　

（三）開(kāi)展業(yè)務(wù)數(shù)字化　　

應(yīng)用訂閱式產(chǎn)品服務(wù)，推動(dòng)研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、倉(cāng)儲(chǔ)物流、營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)等業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)數(shù)字化，降低一次性投入成本。使用SaaS化的計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)（CAD）、計(jì)算機(jī)輔助工程（CAE）等工具開(kāi)展數(shù)字化研發(fā)設(shè)計(jì)，發(fā)展眾包設(shè)計(jì)和協(xié)同研發(fā)等新模式，提升研發(fā)設(shè)計(jì)效能。應(yīng)用云化制造執(zhí)行系統(tǒng)（MES）和高級(jí)計(jì)劃與排程（APS）等數(shù)字化產(chǎn)品，優(yōu)化生產(chǎn)制造資源配置，實(shí)現(xiàn)按需柔性生產(chǎn)。應(yīng)用倉(cāng)庫(kù)管理（WMS）、訂單管理（OMS）、運(yùn)輸管理（TMS）等解決方案和無(wú)人搬運(yùn)車(chē)（AGV）、自主移動(dòng)機(jī)器人（AMR）等硬件，使用第三方物流平臺(tái)，推動(dòng)倉(cāng)儲(chǔ)物流環(huán)節(jié)數(shù)字化。開(kāi)展產(chǎn)品全生命周期管理，構(gòu)建產(chǎn)品數(shù)字鏡像，提升產(chǎn)品數(shù)據(jù)管理水平，發(fā)展基于數(shù)字化產(chǎn)品的增值服務(wù)，拓展業(yè)務(wù)范圍，創(chuàng)新盈利模式。　　

（四）融入數(shù)字化生態(tài)　　

應(yīng)用產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈核心企業(yè)搭建的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，融入核心企業(yè)生態(tài)圈，加強(qiáng)協(xié)作配套，實(shí)現(xiàn)大中小企業(yè)協(xié)同轉(zhuǎn)型。應(yīng)用行業(yè)龍頭企業(yè)輸出的行業(yè)共性解決方案，加速提升自身數(shù)字化水平。基于園區(qū)/產(chǎn)業(yè)集群開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)化協(xié)作，發(fā)展訂單共享、設(shè)備共享、產(chǎn)能協(xié)作和協(xié)同制造等新模式，彌補(bǔ)單個(gè)企業(yè)資源和能力不足。積極接入園區(qū)/產(chǎn)業(yè)集群的數(shù)字化創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，利用共性技術(shù)平臺(tái)開(kāi)展協(xié)同創(chuàng)新。積極對(duì)接中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)等載體，參加政策宣貫、供需對(duì)接、咨詢(xún)?cè)\斷、人才培訓(xùn)等活動(dòng)。　　

（五）優(yōu)化數(shù)字化實(shí)踐　　

聯(lián)合數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)商或第三方評(píng)估咨詢(xún)機(jī)構(gòu)等開(kāi)展轉(zhuǎn)型成效評(píng)估，重點(diǎn)開(kāi)展業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)數(shù)字化水平評(píng)估和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平行業(yè)橫向和縱向?qū)Ρ确治觯瑥纳a(chǎn)效率、產(chǎn)品質(zhì)量、綠色低碳等方面評(píng)估企業(yè)轉(zhuǎn)型價(jià)值效益。結(jié)合現(xiàn)階段企業(yè)內(nèi)外部數(shù)字化轉(zhuǎn)型資源，制定調(diào)整下一階段數(shù)字化轉(zhuǎn)型策略，選擇與下一轉(zhuǎn)型階段相匹配的數(shù)字化產(chǎn)品和服務(wù)，提升轉(zhuǎn)型策略與發(fā)展現(xiàn)狀的適應(yīng)性。

“三、提升轉(zhuǎn)型供給水平

（一）增強(qiáng)供需匹配度　　

互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)和數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)商等供給方主體，聚焦中小企業(yè)數(shù)字化共性需求，研發(fā)即時(shí)溝通、遠(yuǎn)程協(xié)作、項(xiàng)目管理、流程管理等基礎(chǔ)數(shù)字應(yīng)用。遵循“大企業(yè)建平臺(tái)、中小企業(yè)用平臺(tái)”思路，大型企業(yè)打造面向中小企業(yè)需求的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，輸出成熟行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型經(jīng)驗(yàn)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈上下游中小企業(yè)協(xié)同開(kāi)展數(shù)字化轉(zhuǎn)型。細(xì)分行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)商研發(fā)推廣具備行業(yè)特性的產(chǎn)品服務(wù)。低代碼服務(wù)商持續(xù)提升產(chǎn)品的可拓展性，幫助業(yè)務(wù)人員自主高效構(gòu)建數(shù)字化應(yīng)用，滿(mǎn)足即時(shí)個(gè)性化需求。　

（二）開(kāi)展全流程服務(wù)　　

數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)商、互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)等通過(guò)線(xiàn)上線(xiàn)下結(jié)合方式，展示場(chǎng)景融合應(yīng)用和轉(zhuǎn)型方法路徑，增強(qiáng)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型意識(shí)和意愿。數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)商和第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)等主體，聚焦中小企業(yè)個(gè)性化轉(zhuǎn)型需求，幫助中小企業(yè)制定數(shù)字化轉(zhuǎn)型策略。電信運(yùn)營(yíng)商、智能硬件企業(yè)、數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)商等幫助中小企業(yè)開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、硬件改造連接和軟件應(yīng)用部署等，開(kāi)展配套數(shù)字技能培訓(xùn)。基于中小企業(yè)階段性轉(zhuǎn)型需求，數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)商整合生態(tài)資源，為中小企業(yè)匹配與現(xiàn)階段需求適配的產(chǎn)品和服務(wù)，推動(dòng)中小企業(yè)轉(zhuǎn)型逐步深入。　

（三）研制輕量化應(yīng)用　　

數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)商聚焦中小企業(yè)轉(zhuǎn)型痛點(diǎn)難點(diǎn)，提供“小快輕準(zhǔn)”的產(chǎn)品和解決方案。研發(fā)推廣低代碼產(chǎn)品服務(wù)，助力中小企業(yè)自行創(chuàng)建、部署、使用和調(diào)整數(shù)字化應(yīng)用，提升中小企業(yè)二次開(kāi)發(fā)能力和需求響應(yīng)能力。發(fā)展訂閱式軟件服務(wù)，有條件的數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)商可面向中小企業(yè)提供免費(fèi)試用版服務(wù)，探索發(fā)展以數(shù)字化轉(zhuǎn)型收益支付服務(wù)費(fèi)用等方式，降低中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型顧慮和成本。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)匯聚工業(yè)APP，沉淀工業(yè)技術(shù)、知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，建設(shè)工業(yè)APP商店，加速工業(yè)APP交易流轉(zhuǎn)應(yīng)用。　

（四）深化生態(tài)級(jí)協(xié)作　　

工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)商和大型企業(yè)等各方主體，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈上下游企業(yè)業(yè)務(wù)協(xié)同、資源整合和數(shù)據(jù)共享，助力中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)“鏈?zhǔn)健鞭D(zhuǎn)型。大型企業(yè)搭建或應(yīng)用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，面向上下游中小企業(yè)開(kāi)放訂單、技術(shù)、工具、人才、數(shù)據(jù)、知識(shí)等資源，探索共生共享、互補(bǔ)互利的合作模式。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)商和金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)合作，開(kāi)展物流、資金流和數(shù)據(jù)流等交叉驗(yàn)證，創(chuàng)新信用評(píng)估體系和風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制，提升中小企業(yè)融資能力。

“四、加大轉(zhuǎn)型政策支持

（一）加強(qiáng)轉(zhuǎn)型引導(dǎo)　　

實(shí)施中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進(jìn)工程，深入開(kāi)展大中小企業(yè)“攜手行動(dòng)”，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈上下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。加強(qiáng)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型相關(guān)政策銜接，落實(shí)工信部和財(cái)政部聯(lián)合開(kāi)展的中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)等工作，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際出臺(tái)配套措施，加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)和跟蹤服務(wù)，確保政策落地見(jiàn)效。有條件的地方可探索分行業(yè)分領(lǐng)域推動(dòng)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。　　

（二）加大資金支持　　

按照“企業(yè)出一點(diǎn)、平臺(tái)讓一點(diǎn)、政府補(bǔ)一點(diǎn)”的思路，降低中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型門(mén)檻，有條件的地方可鼓勵(lì)平臺(tái)減免轉(zhuǎn)型共性需求支出。發(fā)揮地方政府專(zhuān)項(xiàng)資金作用，支持對(duì)中小企業(yè)轉(zhuǎn)型帶動(dòng)作用明顯的“鏈主”企業(yè)和轉(zhuǎn)型成效突出的“鏈星”中小企業(yè)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)研制面向中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的專(zhuān)項(xiàng)產(chǎn)品服務(wù)，設(shè)立中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型專(zhuān)項(xiàng)貸款，拓寬中小企業(yè)轉(zhuǎn)型融資渠道。　　

（三）推廣試點(diǎn)應(yīng)用　　

結(jié)合當(dāng)?shù)刂攸c(diǎn)行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，遴選中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)示范，培育推廣中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型案例標(biāo)桿，鼓勵(lì)中小企業(yè)“看樣學(xué)樣”。支持專(zhuān)精特新中小企業(yè)開(kāi)展數(shù)字化轉(zhuǎn)型，發(fā)揮引領(lǐng)示范作用帶動(dòng)更多中小企業(yè)數(shù)字化發(fā)展。培育和遴選一批可復(fù)制的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈上下游協(xié)同轉(zhuǎn)型的典型模式，推廣大中小企業(yè)融通創(chuàng)新模式，有效支撐產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈補(bǔ)鏈固鏈強(qiáng)鏈。　　

（四）完善配套服務(wù)　　

構(gòu)建完善中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型公共服務(wù)體系，加強(qiáng)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，提升政策宣傳、診斷評(píng)估、資源對(duì)接、人才培訓(xùn)、工程監(jiān)理等公共服務(wù)能力。組織開(kāi)展中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型“問(wèn)診”服務(wù)，組織專(zhuān)家深入中小企業(yè)一線(xiàn)開(kāi)展“入駐式”診斷服務(wù)。支持職業(yè)院校、大型企業(yè)等建設(shè)數(shù)字人才實(shí)訓(xùn)基地，提升中小企業(yè)數(shù)字人才供給。　　

（五）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境　　

加大工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、5G、大數(shù)據(jù)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，優(yōu)化中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型外部環(huán)境。建設(shè)完善地方營(yíng)商環(huán)境評(píng)估體系，將中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型成效納入考核范圍。開(kāi)展中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型相關(guān)會(huì)議和活動(dòng)，營(yíng)造良好發(fā)展氛圍。發(fā)揮政府引導(dǎo)基金作用，帶動(dòng)社會(huì)資本支持中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)商做大做強(qiáng)。基于地方中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型實(shí)際，優(yōu)化財(cái)稅金融、人才培引等政策措施，穩(wěn)定中小企業(yè)轉(zhuǎn)型政策預(yù)期。

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