為綠水青山轉化為金山銀山提供制度保障——水利系統迅速掀起學習貫徹黨的二十屆三中全會精神熱潮
黨的二十屆三中全會提出，加快完善落實綠水青山就是金山銀山理念的體制機制；《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》在“深化生態文明體制改革”部分，提出健全生態產品價值實現機制，要求健全山水林田湖草沙一體化保護和系統治理機制，建設多元化生態保護修復投入機制。
生態產品價值實現，是將綠水青山中蘊含的生態產品價值合理高效變現，是踐行綠水青山就是金山銀山理念的關鍵路徑。水利系統干部職工學深悟透、準確把握黨的二十屆三中全會精神，圍繞完善綠水青山就是金山銀山理念體制機制、健全生態產品價值實現機制等，開展深入研討和系統謀劃。
浙江安吉縣水土保持生態產品交易平臺 安吉縣水利局供圖
今年3月，全國首單水土保持生態產品價值轉化交易在浙江省安吉縣落地簽約，以3328萬元的價格轉讓黃浦江源頭生態清潔小流域旅游資源的6年經營權，收益用于生態系統水土保持功能鞏固提升和推動流域內村民共富。
知行合一，貴在行動。水利部水土保持司有關負責人表示，這次交易將水土保持生態產品價值從理論轉化為現實，遵循了生態環境保護者受益、使用者付費、破壞者賠償的利益導向機制，也拓展了社會資本參與水土流失治理渠道。
“如何把抽象的水土保持生態產品謀劃為具象的、可交易的項目，是實現水土保持生態價值保值、增值的關鍵所在。”浙江省水利廳農水水電水保處處長王亞紅介紹，浙江省水利廳組織力量，歷時兩年開展水土保持生態產品價值核算理論研究，探索水土保持生態產品的轉化路徑。
浙江安吉縣石門坑生態清潔小流域 安吉縣水利局供圖
浙江在部分縣市開展水土保持生態產品價值轉化實踐，邊探索、邊總結、邊推廣。除此之外，浙江還將把水土保持生態產品價值轉化拓展到水生態產品價值轉化，形成標準和制度，依托優質水資源發展水制品產業，依托濱水空間激活水旅融合新業態，依托水利工程資產創新投融資機制，力爭到2030年形成水生態產品價值全范圍轉化、全領域實現的格局。
“黨的二十屆三中全會為完善綠水青山就是金山銀山體制機制明確了方向，指明了路徑。作為‘兩山’理念的發源地，浙江要努力開拓創新，總結試點經驗，完善制度保障，為深化新時代‘千萬工程’和實現‘兩個先行’提供有力支撐。”浙江省水利廳廳長李銳說。
2023年中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于加強新時代水土保持工作的意見》，明確提出，建立水土保持生態產品價值實現機制，研究將水土保持碳匯納入溫室氣體自愿減排交易機制。
2023年12月，福建省長汀縣在全國率先完成水土保持項目碳匯試點研究和首單交易，推動“試點、核算、交易”三步走。今年4月，長汀縣又與中國水利水電第十一工程局有限公司完成碳匯交易1萬噸，實現全國首單水土保持項目碳匯跨省交易。
福建長汀縣羅地河生態清潔小流域 長汀縣水土保持中心供圖
長汀縣水土保持中心主任岳輝表示，將認真學習貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，加強水土保持生態產品價值實現機制研究，堅持“生態產業化、產業生態化”，做好“生態﹢產業”“生態﹢改革”，積極拓展綠水青山轉化為金山銀山的路徑。
在總結長汀經驗的基礎上，水利部積極推動水土保持參與碳達峰碳中和國家戰略，進一步完善水土保持項目碳匯理論與方法，研究制定水土保持碳匯核算技術規范和方法學，全力推動將水土保持碳匯納入溫室氣體自愿減排交易政策體系，計劃今年在全國有條件的省份開展水土保持碳匯交易試點。
水利部發展研究中心副主任吳濃娣認為，加快推動水土保持生態產品價值實現，需要加快建立健全配套制度，強化項目跟蹤評估和監督管理，建立水土保持生態產品核查和監測機制，進一步加強對水土保持生態產品價值量核算、轉化路徑、權益歸屬等關鍵問題的研究。
工作有想法，還得有做法。記者了解到，圍繞迅速把思想和行動統一到貫徹落實全會精神上來，水利部正在聯合有關部門研究制訂《關于推進生態清潔小流域水土保持生態產品價值實現的意見》，將在深入理論研究和總結地方實踐基礎上，在頂層設計層面推動水土保持生態產品價值實現。
水利部水土保持司負責人說：“這是貫徹落實習近平生態文明思想，落實完善綠水青山就是金山銀山體制機制的重要舉措。我們將學習好貫徹好落實好黨的二十屆三中全會精神，積極大膽探索，強化政策支持，推動盡快建立水土保持生態產品價值實現機制，提升水土保持功能和生態產品供給能力，將水土保持生態優勢轉化為經濟優勢，為建設美麗中國提供有力支撐。”
來源 | 中國水利報
記者 | 遲誠 陳嶺
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